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勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法十大亮點(diǎn)解讀
發(fā)布時(shí)間:2015年2月4日 瀏覽:5763 次
  亮點(diǎn)一:勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受訴范圍擴(kuò)大
  關(guān)聯(lián)條款:“第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,適用本法:
  (一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;
  (二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
  (三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;  
  (四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;
  (五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。”
  【解讀】本條是關(guān)于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》適用范圍的規(guī)定,與《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》相比較,增加了“因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議”,所謂“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議”包括“是否有勞動(dòng)關(guān)系,什么時(shí)候存在勞動(dòng)關(guān)系,與誰(shuí)存在勞動(dòng)關(guān)系等等”的糾紛。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第七條之規(guī)定:用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。這也意味著圍繞“什么是用工”將有大量的爭(zhēng)議產(chǎn)生,派遣用工、學(xué)生兼職、個(gè)人代理、崗位外包、特殊勞動(dòng)關(guān)系等都可能卷入“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系”的糾紛,立法擴(kuò)大了受訴范圍有利于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。
  亮點(diǎn)二:舉證責(zé)任倒置情形有所增加
  關(guān)聯(lián)條款:“第六條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
  第三十九條 當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù),仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果!
  【解讀】考慮到在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中,用人單位在掌握證據(jù)方面通常具有優(yōu)勢(shì)地位,此條的規(guī)定將徹底解決用人單位“有證據(jù)不提供”的問(wèn)題,譬如工資發(fā)放記錄、考勤記錄、規(guī)章制度等,對(duì)勞動(dòng)者舉證責(zé)任上的照顧將有力的遏止不法用人單位的惡意規(guī)避行為。而在另一方面,一旦由用人單位掌握的證據(jù)發(fā)生遺失毀損,用人單位也將承擔(dān)不利后果,這也間接起到保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用。
  亮點(diǎn)三:特殊調(diào)解協(xié)議可申請(qǐng)支付令
  關(guān)聯(lián)條款:“第十六條因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令!
  【解讀】本條規(guī)定了與勞動(dòng)者生存所須密切相關(guān)的“拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償”達(dá)成的調(diào)解協(xié)議可以直接向法院申請(qǐng)支付令,實(shí)踐當(dāng)中許多爭(zhēng)議案件久拖不決,勞動(dòng)者一方面迫于生計(jì)急需用錢,另一方面卻還要應(yīng)付官司,本條規(guī)定有力的緩解了此種沖突,勞動(dòng)者可以直接申請(qǐng)支付令而無(wú)須經(jīng)過(guò)仲裁中間環(huán)節(jié),減少了維權(quán)成本。
  亮點(diǎn)四:仲裁管轄采合同履行地優(yōu)先
  關(guān)聯(lián)條款:“第二十一條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄!
  【解讀】實(shí)踐當(dāng)中,許多用人單位注冊(cè)地與勞動(dòng)合同履行地相距甚遠(yuǎn),特別是一些集團(tuán)公司在分公司、子公司工作的員工,如果安排在用人單位注冊(cè)地進(jìn)行仲裁訴訟將極大的增加勞動(dòng)者的成本(路費(fèi)、餐飲、住宿等),本條規(guī)定了確立了勞動(dòng)合同履行地優(yōu)先的管轄原則,勞動(dòng)者可以就地維護(hù)自身權(quán)益。 
  亮點(diǎn)五:勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效期間延長(zhǎng)
  關(guān)聯(lián)條款:“第二十七條勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是,勞動(dòng)關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。”
  【解讀】《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效為60天,實(shí)踐當(dāng)中勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議案件敗訴很大一部分原因是超過(guò)了仲裁申請(qǐng)的60天仲裁時(shí)效,本條將在原有60天基礎(chǔ)上增加到1年,這將為勞動(dòng)者帶來(lái)更多的操作空間,而涉及勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h則可以延長(zhǎng)至勞動(dòng)關(guān)系終止后一年,這也是立法對(duì)于勞動(dòng)者“生存權(quán)”的關(guān)照。
  亮點(diǎn)六:特定爭(zhēng)議可以部分先行裁決
  關(guān)聯(lián)條款:“第四十三條仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn),可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人,但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。逾期未作出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí),其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚,可以就該部分先行裁決!
  【解讀】實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些案情比較復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件,譬如既有拖欠工資又有未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的爭(zhēng)議,由于一些社保爭(zhēng)議調(diào)查周期比較長(zhǎng),如果要求所有的事實(shí)調(diào)查清楚可能會(huì)危及勞動(dòng)者的生存所需,在拖欠勞動(dòng)報(bào)酬事實(shí)清楚的前提下,仲裁可以先行裁決用人單位支付拖欠報(bào)酬,這樣就緩解了勞動(dòng)者的燃眉之急,有利于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。
  亮點(diǎn)七:先予執(zhí)行案件無(wú)須提供擔(dān)保
  關(guān)聯(lián)條款:“第四十四條仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),可以裁決先予執(zhí)行,移送人民法院執(zhí)行。
  仲裁庭裁決先予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
  (一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;
  (二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。
  勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的,可以不提供擔(dān)保!
  【解讀】本條是對(duì)“先予執(zhí)行”條件的規(guī)定,在一般民事訴訟過(guò)程中,申請(qǐng)先予執(zhí)行要提供擔(dān)保,本條則直接規(guī)定涉及“追索報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件”當(dāng)事人可以在不提供擔(dān)保的前提下申請(qǐng)先予執(zhí)行,對(duì)倚靠報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償才能生存的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)極大的福音。
  亮點(diǎn)八:特殊仲裁裁決實(shí)行一裁終局
  關(guān)聯(lián)條款:“第四十七條下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力:
  (一)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議; 
  (二)因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議!
  【解讀】本條對(duì)原有的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一裁兩訴終局制做了重大突破,規(guī)定特殊情況下(追索勞動(dòng)報(bào)酬等不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議;工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議)的仲裁裁決為終局裁決,裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。這將在一定程度上遏止一些用人單位惡意訴訟以拖延時(shí)間、加大勞動(dòng)者維權(quán)成本的行為。
  亮點(diǎn)九:勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁審理期限縮短
  關(guān)聯(lián)條款:“第四十三條 仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn),可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人,但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。逾期未作出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟!
  【解讀】根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的六十日內(nèi)作出;如案情復(fù)雜確需延期的,經(jīng)法定程序批準(zhǔn)可適當(dāng)延期,但延期不得超過(guò)三十日。為提高效率,本條縮短了仲裁審理時(shí)限,規(guī)定應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束;案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn),可延期并書(shū)面通知當(dāng)事人,但延期不得超過(guò)十五日。這將在一定程度上減少勞動(dòng)者維護(hù)權(quán)益的時(shí)間成本。
  亮點(diǎn)十:勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁首次實(shí)行免費(fèi)
  關(guān)聯(lián)條款:“第五十三條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障!
  【解讀】本條直接減少了當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),然而其引導(dǎo)宣傳作用將大于“仲裁成本降低”的結(jié)果,立法將間接鼓勵(lì)當(dāng)事人特別是勞動(dòng)者積極主動(dòng)維權(quán),對(duì)違法用工的用人單位形成壓力,迫使他們自覺(jué)遵守法律,從另一方面也起到減少執(zhí)法成本的作用,是立法引導(dǎo)作用的重要表現(xiàn)。
  《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》從整體上以“減少維權(quán)成本”“降低社會(huì)成本”為立法核心來(lái)體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),特別強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者最基本的“生存權(quán)”的尊重,將極大的促進(jìn)勞動(dòng)者法律民主意識(shí)的覺(jué)醒,推進(jìn)勞動(dòng)法制化的進(jìn)程。
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